邱光和代表：以“医养结合”养老模式 助推社会

医养结合不仅是社会问题，更是民生所向。
失能老年人由于生活不能自理，既需要传统的养老服务，也需要现代的医疗服务。但目前，国内的医疗机构和养老机构互相独立、自成体系。为解决这一矛盾，现在很多地方都在尝试“医养结合”的新模式，大力发展集医疗、康复、养老、护理等功能于一体的养老机构。但总体上看，由于主管部门不统一、医保体系不支持、社会投资不活跃、人才供给不充分等原因，我国“医养结合”类机构的发展相对缓慢。对此，提出如下建议：

一是要明确“医养结合”类机构的管辖主体，统筹整合地区的医疗资源和养老资源，明确各部门在“医养结合”养老服务供给中的权责，加强部门间的协调互动。

二是要逐步将“医养结合”类新机构纳入医保体系。建议将“养老护理服务”纳入医疗保险保障范围，加快推进“医养结合”机构的医保覆盖比例，减轻失能老年人的养老负担。

三是支持社会资本进驻投资。一方面，要吸引和鼓励民间资本参与“医养结合”行业，建立多元化的投资机制；另一方面，要加大政策优惠和税费优惠力度，简化“医养结合”养老机构的审批程序。

四是要扩大 “医养结合”专业服务人才队伍，建立完善“学历教育+继续教育+社会培训”的培育体系，大力支持高校、技校增设相关专业课程和投资建设培训机构。